欧阳海灌区是全国唯一以革命烈士名字命名的大型灌区。在深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设中,欧阳海灌区(衡南片)作为三个省级试点之一,围绕建设“安全、节水、智慧、生态、创新”现代化灌区这个目标,驾好水价计量、项目驱动和智慧管理“三驾马车”,走出一条绿色转型、藏粮于水的新路子。

　　科学计量,激活水价综改动力。根据上级有关规定,结合灌区实际,欧阳海灌区管理局采取了“双轨制”的农业水价改革思路:其中干渠供水价格通过省发改部门审批后、由各受益县(市、区)同级财政代扣代缴;支渠到田间的水费通过成立用水户协会来收缴和管理,并通过种粮大户来带动其他农民群众上缴水费,形成良性运行机制。改革试点前,试点片无灌溉用水计量设施,水费按亩收取,造成灌多灌少一个样,水资源浪费情况时有发生。对此,欧阳海灌区通过建成从水源到田间完整的高标准灌排工程体系,在128条支渠渠首全部安装量测水设施,打破了以亩计费的传统,实现了水价的精准计量。在水价计费方面,欧阳海灌区以近三年平均用水量为依据,对水价进行了科学调整,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和理顺农田水利管理体制,形成与农业用水体制相适应的水价形成机制,灌区水费增长迅速。与此同时,欧阳海灌区还建立了可持续的精准补贴和节水奖励机制,年终对节水效果明显的受益县市区采取水费返还的方式,2023年共返还水费56万元支持受益县市区进一步加强工程及灌溉管理,促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。

　　项目驱动,助力渠道设施升级。欧阳海灌区管理局积极争取“十四五”续建配套与现代化改造项目中央投资5.22亿元,目前已完成投资3.2亿元。,累计完成干渠防渗衬砌42公里、除险加固3.5公里;支渠防渗衬砌130公里;大型渠系建筑物改造50处、渠顶巡维道路硬化31公里,并同步实施了信息化、标准化规范化建设等。通过实施改造,灌区水利用系数提高到0.58,改善和恢复灌溉面积8.55万亩。

　　结合南方丰水地区灌区的特点,采取“省管+县管+群管”模式,欧阳海灌区管理局联合衡南县人民政府共同选址衡南片区3个乡镇5万亩农田开展农业水价综合改革试点,采用全管道输水、刷卡用水、智能调水,投入2000余万元完成试点地区三条支渠的防渗衬砌和提质改造工作。2023年底,所制定的欧阳海灌区农业水价综合改革试点(衡南片)方案已获衡阳市水利局批复,“四个机制”已全面建立,渠道工程建设和维护已启动。目前已完成清相支渠防渗衬砌8公里,盐桥支渠防渗衬砌6公里,管道铺设9.9公里,沉砂池1座、阀门井13座、排气阀井4座、监测井2座、出水口阀门箱66座,安装智能水表及IC卡电动阀16套。第二批农业水价综合改革试点方案也在加速编制中。

　　数字支撑,打造智慧节水增效。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求,以“管用、实用、好用”为标准,欧阳海灌区积极开展数字孪生灌区建设,并有力促进了农业水价综合改革工作。先后完成128条支渠量测水的全覆盖,自建169公里光纤,新建视频监控点169个,大支渠闸门自动控制13处,分水口一体化闸门66处,并实现所有节制闸、泄洪闸远程控制,以灌区管控“一张图”实现节水增效。围绕防洪、灌溉、安全三大主题,自筹资金建成调度中心,结合灌区基础数据和共享水利、水文、气象、农业农村、自然资源等部门数据,初步构建了工程“四预”智慧运行体系,实现了工程安全实时在线监控、远程实时操控、流量和水位预警驱动等功能,有效提升工程防汛抗旱能力。数字孪生系统中专门开发了农业水价综合改革模块,主要围绕“四项机制”来开展供水精准计量、放水精准定额、节水精准补贴、工程精准维护的思路来进行程序开发,达到了农业水价综合改革一目了然的效果。

　　下一步,欧阳海灌区管理局将根据衡南片试点实施成效,以点带面在全灌区逐步开展农业水价综合改革推进现代化灌区建设,全面实现灌区节水高效、设施完善、管理科学、生态良好,使灌区水更清、渠更畅、效更高、景更美、业更旺、民更富。